Potensi merger antara United Airlines dan American Airlines menghadapi hambatan besar: ancaman perang hukum di masa depan. Koalisi progresif di Dewan Perwakilan Rakyat AS, yang dikenal sebagai “Kaukus Penghancur Monopoli,” telah memberi isyarat bahwa meskipun pemerintahan Trump menyetujui kesepakatan tersebut, pemerintahan Partai Demokrat berikutnya dapat mengambil tindakan untuk membubarkan kesepakatan tersebut.
Ketegangan ini menyoroti realitas penting dalam undang-undang antimonopoli: merger yang disetujui hari ini tidak memberikan kekebalan permanen dari pengawasan besok.
Strategi “Penghancur Monopoli”.
Kaukus Penghancur Monopoli—sebuah kelompok yang terdiri dari 19 anggota parlemen sayap kiri termasuk Alexandria Ocasio-Cortez, Rashida Tlaib, dan Pramila Jayapal —berposisi untuk menantang konsolidasi besar-besaran di sektor penerbangan.
Strategi mereka bertumpu pada prinsip hukum utama: Departemen Kehakiman (DOJ) tidak memberikan “kekebalan” permanen melalui sikap diam. Jika DOJ meninjau merger berdasarkan Undang-Undang Hart-Scott-Rodino dan memilih untuk tidak mengambil tindakan, hal ini tidak berarti kesepakatan tersebut “selesai” selamanya. Jika merger yang telah selesai kemudian terbukti melanggar undang-undang antimonopoli, DOJ (atau jaksa agung negara bagian) mempunyai wewenang untuk menuntut pembatalan kesepakatan dan memaksa divestasi aset.
Dampak Domestik: Dominasi Pasar dan Divestasi
Kombinasi United dan American akan menjadi sebuah skala yang belum pernah terjadi sebelumnya, karena menguasai sekitar 40% kapasitas penerbangan domestik AS. Tingkat kekuatan pasar ini menimbulkan beberapa masalah regulasi:
- Persyaratan “Tunney Act”: Untuk mencegah litigasi tanpa akhir, DOJ kemungkinan memerlukan “keputusan persetujuan” formal berdasarkan Tunney Act. Hal ini memerlukan pengadilan untuk memutuskan bahwa merger adalah untuk kepentingan umum. Tanpa hal ini, pemerintahan di masa depan dapat berargumentasi bahwa kesepakatan tersebut telah cacat sejak awal.
- Efek Domino pada Kemitraan: Penggabungan sebesar ini kemungkinan besar akan memaksa pembubaran aliansi yang sudah ada. Misalnya, kemitraan American Airlines dengan Alaska Airlines hampir pasti akan diawasi atau dilanggar untuk mencegah monopoli domestik.
- Kerentanan Hub: Untuk memuaskan regulator, entitas baru mungkin terpaksa menyerahkan real estat utama, seperti gerbang di Los Angeles atau kapasitas signifikan di Chicago O’Hare (potensi rejeki nomplok bagi Delta Air Lines).
Mimpi Buruk Regulasi Global
Kompleksitas kesepakatan ini melampaui batas-batas AS. Karena maskapai penerbangan beroperasi melalui “usaha patungan” yang rumit (aliansi yang memungkinkan mereka mengoordinasikan jadwal dan pendapatan), merger Amerika-Amerika akan memicu reaksi berantai global:
✈️ Eropa dan Inggris
Pemerintah Inggris dan UE akan meneliti bagaimana merger tersebut mempengaruhi persaingan di pusat-pusat utama seperti London Heathrow. Saat ini, British Airways (melalui IAG) mendominasi Heathrow; aliansi Amerika-Amerika dapat mengganggu keseimbangan ini, memaksa maskapai baru tersebut menyerahkan “slot” (hak pendaratan) yang berharga untuk mempertahankan persaingan.
✈️ Pasifik dan Oseania
- Jepang: Kedua maskapai memiliki usaha patungan besar (Amerika dengan Japan Airlines; Bersatu dengan ANA). Penggabungan akan memaksa pilihan antara aliansi ini, yang berpotensi berdampak pada akses ke Bandara Haneda yang sangat diperebutkan.
- Australia/Selandia Baru: Penggabungan ini akan memaksa konfigurasi ulang hubungan yang sudah ada dengan Qantas dan Air New Zealand, sehingga memberikan pengaruh yang signifikan kepada pemerintah-pemerintah tersebut untuk meminta konsesi.
✈️ Amerika
- Brasil: Sebagai pemain utama di rute Amerika Selatan, merger American Airlines memerlukan persetujuan dari regulator Brasil, yang akan mengkaji dampaknya terhadap maskapai lokal seperti Gol dan Azul.
- Kanada & Meksiko: Kapasitas penerbangan lintas batas akan dievaluasi ulang, sehingga berpotensi mengubah kebijakan penerbangan menjadi alat untuk negosiasi diplomatik yang lebih luas.
Kesimpulan
Penggabungan Amerika-Amerika yang diusulkan mewakili lebih dari sekedar kesepakatan bisnis; ini adalah penangkal petir geopolitik dan hukum. Sekalipun kesepakatan tersebut mendapatkan persetujuan federal di Washington, kesepakatan tersebut menghadapi “mimpi buruk” berupa hambatan peraturan internasional dan ancaman yang terus-menerus akan dibubarkan oleh pemerintahan di masa depan yang berupaya mengekang dominasi pasar.
