Президент Трамп офіційно оголосив, що американські перевізники можуть поновити прямі рейси до Лівану. Міністр транспорту Шон Даффі відповів негайною та бездоганною згодою: «Як скажете, пане президенте».
Але є одне “але”. Жодна американська авіакомпанія не готова виступити з ініціативою та організувати ці польоти.
Ентузіазм Даффі ґрунтується на припущенні, що єдиною перешкодою є регуляторний бар’єр. Він помиляється. Реальна перешкода набагато менш політизована і куди прагматичніша: просто не залишилося нікого, хто хоче туди літати. Даффі, можливо, вважає, що завдання вирішено. Насправді, це не так. Проблема лежить на рівні Президента. І навіть на цьому рівні питання не таке просте.
Правові механізми заборони на польоти
Це не нова заборона. Він сходить до десятиліть тому. 1985 року президент Рейган видав Директиву 85–14. Вона пішла за викрадення рейсу TWA 847. Висновок був однозначним: Ліван не виконав вимоги Гаазької конвенції. Там не притягнули до відповідальності викрадачів. Не поновили контроль над повітряним судном. В аеропорту Бейрута був відсутній ефективний державний контроль та безпека.
Ця директива призупинила права американських авіакомпаній на виконання прямих рейсів до Лівану. Також було запроваджено заборону на наскрізний продаж квитків (interlining), хоча Клінтон скасував саме це обмеження у 1998 році.
Правова рамка тверда. Відповідно до розділу 49 U.S.C. § 40106(b), Президент має повноваження призупиняти авіасполучення, якщо країна надає притулок організаціям, що практикують викрадення літаків. Це призупинення діє стільки, скільки вважатиме за потрібне Президент.
Для відновлення служби поточної адміністрації потрібна нова президентська директива. Вона має явно скасовувати чи змінювати заборону 1985 року. Міністерство транспорту потім реалізує це рішення. Це виконавче розпорядження. Даффі може кивати на знак згоди, але відповідальність лежить на рівні.
Ризики безпеки в ліванському повітряному просторі
Давайте поговоримо про небо. Уряд США не оцінює безпеку ліванської авіації, бо нічого оцінювати.
Європейський регулятор EASA видав бюлетень 8 липня. Він охоплює регіон польоту Бейрута на будь-якій можливій висоті. Оцінка гранично прямолінійна: Ліван не продемонстрував ефективного проактивного запобігання конфліктам у повітряному просторі. EASA характеризує ризик для цивільних повітряних суден як «високий». Їхня рекомендація? Авіакомпаніям взагалі слід уникати входу до ліванського повітряного простору.
Цей бюлетень діє до 31 серпня 2026 року.
Чи законно це забороняє американським авіакомпаніям? Ні. Але це створює стіну практичної неможливості. У авіакомпаній є страховики. Вони мають пілоти з сім’ями. Вони не літатимуть у зону, яку регулятори безпеки явно маркують як небезпечну. Лише репутаційної відповідальності, у разі трагедії, достатньо, щоб поховати репутацію перевізника.
Економічна реальність Бейрута
Бейрут раніше називали Парижем на Близькому Сході. Він був живим та яскравим. Неймовірна кухня. Приголомшливі краєвиди на море. Археологічні пам’ятки мають світове значення. Я навіть скасував поїздку туди під час пандемії, що вже говорить про його привабливість до того, як все звалилося.
Авіакомпанія Middle East Airlines починала активно наймати жінок-пілотів ще 1993 року. Ознака сучасної, відкритої економіки?
Більше нема. Економіка колапсувала у 2019 році. Банківська система неплатоспроможна. Місцева валюта втратила 98% своєї вартості. “Хезболла” залишається озброєною. Вона має значну політичну владу.
Так, ліванський уряд прагне роззброєння в рамках американської рамкової програми. Ймовірно, тому Трамп і оголосив про поновлення перельотів. Але “Хезболла” контролює аспекти безпеки, не попереджаючи уряд перед запуском ракет. Такою є реальність на землі. І у повітрі.
Хто насправді літає до Бейрута?
Міжнародний аеропорт імені Рафіка Харірі перетворився на примарне місто порівняно зі своєю колишньою славою.
Минулого року через нього пройшло лише 1890 транзитних пасажирів. Ось і все. Це не хаб. Чи не точка пересадки. У 2025 році аеропорт обслужив 7 мільйонів пасажирів загалом, але це число знижується. Лише за першу половину цього року прилетіло лише 2 мільйони людей. У такому темпі до кінця року вони можуть опинитися з меншою кількістю мандрівників, ніж місто Бойсе (штат Айдахо).
Попит нішевий. Останній перепис населення США налічує приблизно 685600 американців ліванського походження. Вони зосереджені в основному в Детройті та Деарборні (штат Мічиган), а також у деяких районах Нью-Йорка та Нью-Джерсі.
Корпоративний попит? Нульовий.
Єдиний трафік – це VFR (відвідування друзів та родичів). Він сезонний. Він походить навколо літа і великих свят. Це економ-клас із величезною кількістю багажу. Це не преміальний маршрут.
Погляд авіакомпаній: Детройт проти Ньюарку
Тож хто туди літає? Якщо Білий дім примусить до дії, ми маємо справу з запеклою та неефективною операцією.
Я очікую, що Boeing 787-8 буде вилітати тричі на тиждень. Або з Ньюарка (United), або з Детройта (Delta, більший конкурент United у цій конкретній демографічній ніші).
Delta в Бейруті має партнера по альянсу SkyTeam. United ж має історію угодництва адміністрації. Скотт Кірбі, генеральний директор United, пожертвував 1 мільйон доларів на інавгурацію Трампа. Він виступав на захист тарифів. Він звинувачував демократів у зупиненні роботи уряду. Він з’явився у підкасті дружини заступника начальника штабу Білого дому.
United часто готова пробувати екзотичні маршрути. Вона прагне догодити. Але вона також керується прибутком. Цей 787 можна використовувати набагато краще в Європі або Азії. Польоти в Бейрут спалюють паливо, породжують кошмари зі страховками і обслуговують базу клієнтів, що скорочується, з низькою маржою.
Ймовірний результат
Ось гарна новина для керівників авіакомпаній.
Ця ситуація, ймовірно, вирішиться сама собою, як це часто буває із політичними заявами. Або Президент не повністю мав на увазі те, що написав. Або він забуде про це за тиждень.
Американські перевізники фактично не зобов’язані пропонувати послуги до Бейрута, якщо тільки міністр транспорту Даффі не буде постійно нагадувати Білому дому про видане запрошення. І, враховуючи ризики для безпеки, економічний колапс та відсутність попиту, Даффі може просто вирішити, що це запрошення не потребує подальшого виконання.
Небо над Бейрутом залишається закритим. Чи не через закон. А через логіку. І зараз цього достатньо.
